| 蚌埠市商务局党组书记、局长陈建功在全市商务工作会议上的讲话 |
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| 2008-03-13 11:36 文章来源：蚌埠市商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
解放思想 真抓实干 奋发作为
在“做大商务 促大发展”上做出新成绩
——在全市商务工作会议上的讲话
市商务局党组书记、局长 陈建功
（2008年3月12日）
各位领导、同志们：
这次全市商务工作会议的主要任务是，认真贯彻党的十七大、市“两会”和全市解放思想加快发展大会精神，总结过去一年来的商务工作，分析当前形势，部署今年各项商务工作。市委、市人大、市政府、市政协十分重视商务工作，等会秦武副市长将作重要讲话，我们要认真学习，切实加强贯彻落实。下面，我代表市商务局向大家报告工作。
一、2007年商务工作情况回顾
2007年，在市委、市政府的正确领导下，全市商务战线广大干部职工坚持以加快发展为第一要务，大力实施外向带动战略，开拓创新，扎实工作，凝心聚力，狠抓落实，“做大商务，促大发展”，全面推进各项商务工作，圆满地完成了各项工作目标任务，呈现出一派加快发展的大好局面。全市进出口完成32018万美元，同比增长16.69%，完成市目标任务的105%。实际利用外资20158万美元,同比增长40.9%,居全省第4位，位次进1位，完成市目标任务的122.2%。实现对外经济合作营业额6900万美元，同比增长5.7倍，居全省第3位,位次进1位。实现社会消费品零售总额156.2亿元，同比增长16.8%，完成市目标任务的104.3%。获得安徽省商务系统先进集体、市政府目标管理优秀单位、全市招商引资先进单位、招商引资特别奖、全市全民创业先进单位等称号，政风行风评议位次也有了新的提高。
2007年，是很不平凡的一年。我们遇到了出口退税政策重大调整、人民币汇率升值、国际贸易摩擦增多、“流域限批”等诸多困难。全市商务系统广大干部职工迎难而上，采取一系列有针对性举措，外贸、外资逆势飘红，再跃新高，外资、外经在全省的位次再提高，全市商务工作，亮点闪烁，精彩纷呈。
一是全市进出口总额创3亿美元的新纪录，达到32018万元,增长16.7%。新批进出口企业52家。“国家科技兴贸出口基地”建设取得重要进展。
二是利用外资首破2亿美元大关，达到20158万美元，居全省第4位，较上年上升1位次，净增外资6000万美元，同比增长40.9%。全市外资企业数达到125家。
三是三大商圈建设初显雏形。家乐福超市、通成国贸一期、红星美凯龙及路桥商城开业，商之都、沃尔玛开工在即，宝龙广场、华夏第一街等一大批项目进度加快。积极与蚌山区联手，推动淮河路步行街的规划、论证。全市在建的重点内贸流通项目达39个，总投资89亿元。
四是大力推进“万村千乡”工程。全市已建成“农家店”740家，乡镇覆盖率达100%、村级覆盖率达40%，有力地改进了农村消费环境。
五是“双进工程”得到强力推进。大力推进示范商业社区建设，黄山街道、东升街道入选第2批省级商业示范社区。确定市级商业示范社区4个、首次评定“蚌埠老字号”5家。
六是大力加强生猪市场管理，完成市、县（区）生猪定点厂的选址工作。定点屠宰率达到市县100%、乡镇95%，全市人民吃上“放心肉”。
七是外经实现新突破。全年外经营业额近7000万美元，居全省前3位，比上年增长5.68倍。
八是县域外向型经济大发展。积极指导县域发展外向型经济，三县实际利用外资额均首次超过1000万美元，进出口额也首次全部超过100万美元。
九是成立了市商业经济学会、市商业联合会和全市餐饮业协会，架起了一座连接政府与企业之间的桥梁。
十是大力向上争取政策资金支持。全年共为我市企业向国家商务部、省商务厅等争取各类政策性资金达到2136.25万元，省中小企业担保贷款1200多万元，“万村千乡”工程配送车辆6台、市场监测电脑44台。
2007年，我们紧紧抓住经济建设这个中心，以加快发展为根本任务，主要做了以下工作：
（一）克服困难，对外贸易迈上新台阶
1、加大政策研究力度，指导企业积极应对
2007年，是外贸政策、环境变化较多的一年。外贸经营权由审批制改为登记备案制,人民币汇率升值，出口退税机制改革，出口退税率重大调整，纺织品等商品进出口管理体制发生了深刻变化、国际贸易摩擦增多等等。这些都对外贸企业的发展产生深刻影响。为此，我们加大了政策研究力度，指导企业积极应对。
7月1日开始执行的出口退税率调整对我市外贸造成很大影响，我市共有289类商品受到影响，占全市商品总数的57.6%，远高于全国37%的总体水平，也高于全省41.6%的平均水平；在受影响商品中，我市出口退税率下调幅度超过8%的商品占82%，远高于全省不到50%的平均水平。针对此次出口退税调整，我局采取了积极的应对措施。提前向各出口企业通报消息，指导企业尽可能将在手定单提前报关出口；政策发布后，及时召开了全市出口形势座谈会，针对国家出口退税政策调整进行了研讨和应对布署。同时加强调研力度，客观分析该政策对我市进出口工作所造成的影响，指导企业积极应对。协助丰原生化等企业积极应对贸易反倾销。
2、精心培育骨干企业，积极扶持做大做强
提升外贸发展水平,就必须抓好出口骨干企业的培育。我们积极争取国家、省外贸扶持政策,大力扶持丰原、八一等企业集团加大外向型项目的投资，大力开拓国际市场，提升企业产品国际竞争力;大力促进天宝、华益、格拉特、艾尼克、民兴、中键、安瑞科、伟创、华乐诗等10家外商投资企业和昊方、金威滤清器、海兴化工、汉福、福斯特、宏业、福康、创业等10家民营企业的发展，拓展新的出口渠道，增加出口。经过精心培育，到2007年底,全市共有进出口超亿美元企业1家，超千万美元企业9家。
3、做好外贸企业孵化工作，壮大进出口企业队伍
抓住外贸经营权实行登记制的契机,进一步推动我市企业备案登记,“送权”上门，壮大全市进出口企业队伍。对已获权未发生实绩的企业促进其出口实现“零”的突破。通过宣传政策、免费培训、帮助市场分析、“结对子”等方式,建立中小企业出口“孵化”机制,积极推动新批企业实现出口。2007年，新批进出口企业52家,全市具备外贸进出口权的企业达289家,当年实现出口额突破的企业27家，发生出口实绩的企业100多家,形成了以丰原为龙头,华益、八一、昊方等企业为支柱，拥有众多中小型外贸企业的外贸企业队伍。
4、积极实施市场多元化战略，大力开拓国际市场
通过争取省中小企业开拓国际市场资金支持等措施,引导和支持企业深度开发欧、美、日等传统市场，大力开拓东盟、东欧、中亚、中东、中南美和非洲等新兴市场。积极组织企业参加华交会，春、秋季广交会，东盟博览会，在线交易会及其他国际知名展会，组织企业参加境外展销活动，提升我市进出口企业开拓国际市场能力。我市企业产品出口市场不断拓展，形成了以欧美市场为主体，涵盖126个国家和地区的广阔市场。
5、大力推进认证和品牌建设，增强我市企业出口竞争力
将认证和品牌工作作为增强我市出口竞争力的战略性工程来抓。紧紧抓住国家商务部大力推进自主出口品牌战略的机遇，加快品牌建设；丰原集团“BBCA”已获得“安徽省出口名牌”称号，目前在参选“中国出口名牌商品”，已通过省厅审核；昊方、格拉特等公司在申报“安徽省出口名牌”。
进一步推动企业开展质量管理体系认证和产品认证工作。2007年我市有10家企业通过13项各类认证。
6、加大政策宣传力度，促进县域外贸发展
通过到各县进行政策宣讲,对企业进行培训孵化，积极为企业争取政策支持等举措，指导三县抓住出口退税超基数部分由省级财政负担的契机，带动出口增长。促进县域外贸有了新发展，2007年三县进出口额均突破100万美元，迈上了新的台阶。
7、优化出口商品结构，推动贸易增长方式的转变
出口商品结构不断改善，工业制成品出口所占比重逐步提高，高附加值产品出口比重上升。到2007年，高新技术产品出口额达到1.49亿美元，占全市出口的比重达到了53.6%。2007年度，柠檬酸、导电膜玻璃、乳酸、空调电磁离合器、服装、苯酐等6种商品出口超过千万美元。
8、积极协调各涉外部门，搭建外贸服务平台
我们积极协调各涉外部门，搭建外贸服务平台，深化与财政、国税、海关、检验检疫、外汇、科技等部门的协作，通过定期、不定期会议和上门服务、辅导等方式，加强协调、配合、服务，形成工作合力和政策合力，为企业创造宽松的经营环境。
（二）狠抓项目，招商引资取得新进展
始终把利用外资工作作为整个经济工作的重中之重，创新招商方式,强化项目管理,推进园区建设，创优投资环境，精心组织开展重要招商活动,有力地推进了全市的利用外资工作。
1、加强项目管理，夯实利用外资工作基础。积极围绕“3461”计划、“十一五”规划和全市经济结构调整的总体目标，主动与各开发区、大企业、县区、重要客商联系，重点规划、收集、整理、储备了一批技术含量高、产业关联度高、积聚效应明显、对外商有吸引力的项目，补充和完善项目库。目前，项目库中重点项目57个，总投资38.6亿美元。努力做好在谈项目、签约项目、审批项目、在建项目的跟踪服务工作，重点抓好徽商大会签约项目的跟踪工作；一批项目建成出成效。
2、创新招商方式，拓宽利用外资渠道。开展了小分队招商、产业招商、定向招商、园区招商、节会招商等形式多样的招商活动。同时，积极探索委托招商、代理招商、驻点招商等，取得了较明显成效。在不断创新招商方式的同时，积极加强对外联系，参加境内外重要招商活动，广交朋友，广开渠道，建立了境内外重要投资客商的档案资料库。在抓好外商直接投资的同时，积极做好对外借款、外商设备进口、外商再投资等利用外资工作，确保了我市利用外资的全面发展。我局驻厦门定点招商取得进展，邀请香港恒丰、中国武夷实业、东港国际物流集团、厦门永红集团、香港安成投资集团与我市交投集团、蚌山区、经济开发区就永红电子、淮河路步行街改造、现代物流园建设等项目合作进行了对接，部分项目对接取得重大进展，厦门永红集团与经济开发区正式签定在蚌建设投资额5.7亿元的现代电子科技园的合同。
3、全力组织好重要招商活动，确保招商活动取得实效。扎实有效地开展招商活动是实现利用外资的重要途径。2007年，认真组织开展了一系列的招商活动，仅市商务部门就组织参加了中国投资贸易洽谈会；第三届国际徽商大会；第二届中部博览会；日本、韩国招商活动成果丰硕。广泛宣传了蚌埠，全面推介了我市的投资环境和重要招商项目，洽谈和签约了一系列投资项目。在2007第三届徽商大会上，推介重点招商项目49个，项目总投资30.83亿美元 。会议签定合作项目25个，总投资49.85亿元。
4、推进园区建设，发挥招商引资载体作用。开发区、园区是我市对外开放窗口、利用外资的聚集地和当地经济发展的增长极。搭建开发区、园区的交流平台，拓宽其利用外资渠道，组织其参加国内重要招商活动，组织他们参加赴欧洲、美国、日韩等招商活动。贯彻落实好省、市对开发区、园区的利用外资的各项优惠奖励政策。全市6个省级开发区实际利用外资12761万美元，占全市总量的63%，充分发挥了园区的利用外资载体作用。
5、推行目标管理，强化工作责任制。始终把利用外资工作放在重要位置，强化组织领导，明确工作职责，抓好督促检查。建立和完善利用外资工作机制。一是建立外资项目和相关工作的协调调度制度；二是建立重大外资项目进展情况跟踪和报告、通报制度；三是建立全市外资情况统计、分析和上报制度；四是对承担引资任务的单位，实行任务完成情况定期通报制度。
（三）强力推进，对外合作实现新突破
从政策业务指导、争取上级资金支持、组织业务培训等多方面着手，推动我市更多的企业“走出去”，充分利用“两种资源”、“两个市场”，对外经济合作取得了突破性进展。
1、大企业境外承包工程项目占主导地位。2007年安徽水利开发股份有限公司可实现对外经济合作营业额6000万美元，占全市对外经济合作营业额的80%以上，是我市乃至全省对外经济合作业务的骨干企业。
2、民营企业成为一支生力军。富达物资公司在刚果（布）原始森林开发项目和利胜化工公司在莫桑比克的铜矿开发项目，全面进入开发前期准备工作。安徽盛世玻璃拟投资2308万美元在俄罗斯设厂的合作协议已签署。
3、国有企业发展潜力巨大。我市的安徽水利开发股份有限公司、安徽疏浚股份有限公司等国有企业，均是2007年、2006年获得对外经营权的企业。安徽水利开发股份有限公司2007年可实现对外营业额6000万美元，安徽疏浚股份有限公司在谈的合作项目总金额在千万美元以上，安徽水利开发股份有限公司在谈的中东的无比钢住宅项目潜力很大。
（四）强化协调，内贸流通达到新水平
从建立大商业、大流通的高度出发，我们组织实施了《蚌埠市商业网点规划》、《蚌埠市商品流通业“十一五”发展规划》，以推进大市场项目建设为重点，以保障消费安全为基础，我市的内贸流通工作达到了一个新水平。
1、大力推进城市市场网点建设。2007年，围绕三大商圈，大力推进市场项目建设。突出抓好项目的引进对接、规划论证、协调督促（每季召开一次调度会）等工作，大力推进建设进度。家乐福、红星美凯龙、路桥市场建成开业，沃尔玛落地生根，通城国贸、光彩二期、商之都等大型商业项目加快建设。与华夏一条街、宝龙集团等联手开展招商活动，取得明显成效。积极参与淮河路商业步行街改造的规划论证、意见征求和向省商务厅争取政策支持等工作。商业示范社区建设活动扎实推进，已有省级示范社区4个，首次评出市级商业示范社区4家、首次评定“蚌埠老字号”企业5家。
2、农村商品流通改革初见成效。以推进“万村千乡”工程为突破口,大力实施农村商品流通体制改革。在抓好2005、2006年已建农家店的检查、巩固工作同时，2007年建成“农家店”312家，其中日用消费品店143家，农资店169家,超额完成了省厅下达的建设目标。“农家店”建设覆盖了全市100%的乡镇和三分之一以上的行政村,极大地改善了农村的消费环境。积极争取省政策支持，实施了2个农产品市场标准化改造项目。
3、切实加强生猪定点屠宰管理工作。为保障市民吃上“放心肉”，在多次征求意见的基础上，研究拟制了《蚌埠市市区生猪定点屠宰厂（点）2007－2010年设置规划意见》。指导市区生猪定点屠宰企业认真贯彻落实《生猪屠宰企业资质等级要求》，加强硬件建设，强化经营管理，改进生产加工设备，提高产品质量，为实施等级认定做好准备工作。组织推荐申报省级储备肉活畜储备承储单位资格审定工作。做好全市生猪定点屠宰企业屠宰许可证换证工作，会同市工商局、农委、卫生部门对三县以及市区生猪定点屠宰企业进行抽样检查，认真开展生猪屠宰加工行业专项整治工作。狠抓市场的日常监管，坚持日常天天查，节日重点查，打击私屠滥宰行为，确保了出厂肉品检验合格率100%，病害肉无害化处理率100%。以专项整治为突破口，开展了整顿和规范市场经济秩序工作和多种活动，市场秩序井然有序。
4、做好市场运行监测和市场供应应急管理。重视建立监测网络,扩大监测范围。监测企业达到了36家,涵盖了零售企业、超市、批发企业、住宿餐饮企业、典当企业、屠宰、洗浴、物回、拍卖企业、生产资料等企业和怀远、固镇两个监测样本县。认真做好元旦、春节、“五一”和“十一”黄金周市场供应、安全管理和运行监测工作，保障两节期间市场供应和居民消费安全，营造节日气氛。及时做好监测分析。坚持做到每月有通报，季有简析，年有分析。
做好生活必需品市场供应应急管理工作。制订了《蚌埠市生活必需品市场供应突发事件应急预案》，建立了生活必需品市场供应协调小组联络员联系制度。在抗洪期间，深入蔬菜批发市场等，督促货源调运，保障灾后市场供应。在方便面提价、柴油供应紧缺等特殊时期，我们及时进行协调，加强督促检查，确保了市场的平稳。
5、认真实施三绿工程建设，扎实做好食品安全工作。制订了《蚌埠市三绿工程第十一个五年发展规划》，积极推荐省级农副产品绿色批发市场。吴小街蔬菜批发市场、大明沟水果批发市场已通过省级农副产品绿色批发市场资格审核。扎实推进实施《超市食品安全操作规范(试行)》试点工作，按照《流通领域食品安全管理办法》要求，指导企业在食品采购、验收、存储控制、制作和销售环节以及问题食品处理上，建立、健全一套超市食品安全管理制度，提升食品安全管理水平。
6、加强商业行业管理。成立了全市商业经济学会、商业联合会、全市餐饮业行业协会。大力开展整治和打击美容美发业欺诈行为，开展了市区美容美发业服务欺诈行为的专项检查。认真开展全市酒类流通管理工作，实行酒类经营备案登记制。加强成品油、二手车、拍卖、典当行业管理。
（五）加强党的建设，推进机关效能建设
加强政治和业务学习。认真组织机关干部职工开展政治学习，努力提高思想、理论、业务素质。结合商务工作实际，组织开展“科学发展观”、“蚌埠城市精神”和“新时期蚌埠干部新形象”大讨论，通过召开座谈讨论，进一步激发了广大干部职工“做大商务、促大发展”的信心和决心。制定了《市商务局机关党委党的工作目标责任制考核细则》。认真组织开展了“作风教育月”活动。组织开展了对各党支部、党员的“双评”工作。
坚定不移地抓好党风廉政建设。制定党风廉政建设责任制任务。对商务系统不正当交易行为进行自查自纠。认真学习贯彻实施《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》。按照市纠风办等八部门联合文件要求，先后三次组织了对我局达标评比考核项目进行了自查。坚持机关工作民主化、公开化，重大问题坚持集体讨论决定，并注意征求有关方面的意见。严格机关财务管理。
紧密联系商务工作实际，从更好地为发展全市外型经济、做大商务出发，制定了我局2007年效能建设实施意见。以制度建设为核心，突出抓好机关各项规章制度的建设，制定印发了《市商务局工作规则》等10项制度。认真梳理机关工作职能，理顺关系,凡是行政审批、许可事项全部进入行政服务中心办理，且全部在规定时限内办理完结。
2007年，我市的商务工作取得了新的成绩，但也存在着一些不足和问题，突出表现在：当前的总体规模与发达地市水平相比还有一段差距；速度还不够快，与跨越式发展的要求还存在一定差距；带动性强的外资大项目不多，产业集群化发展任重道远，等等。所有这些问题都需要我们高度重视并在新的一年里努力解决的。
同志们，一年来，在纷繁变幻的内外贸形势下，我市商务工作取得了新的成绩，这是市委、市政府正确领导的结果，是市各有关部门大力支持的结果，是商务战线广大干部职工共同努力的结果。在此，我谨代表市商务局向一直以来关心、支持商务事业发展的各级领导和有关部门表示衷心的感谢！向广大商务干部职工致以崇高的敬意！
二、2008年主要工作意见
2008年商务工作的指导思想是，以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实市委九届四次全体（扩大）会议和市人大十四届一次会议精神，大力实施外向带动战略，大力抓好内贸项目建设和市场繁荣稳定，一以贯之地抓好效能建设，以推进率先崛起、加快跨越式发展步伐为己任，“做大商务，促大发展”。全年完成进出口总额3.55亿美元，同比增长11%；利用外资2.3亿美元，同比增长15%；实现社会消费品零售总额177.8亿元，同比增长14%；对外经济合作额1亿美元，同比增长40%以上。努力争取这些目标还有更大程度的提高。2008年全市商务工作的主要工作是：
（一）深化外贸增长方式转变，进一步发展对外贸易
深入实施工业强市、科技兴贸战略，以出口基地建设为突破口，坚持做大做强龙头企业与培育新的出口增长点、推进中小企业扩大出口并重，坚持扩大出口与增加进口并重，努力推进对外贸易规模扩大和增长方式的转变。培育进出口超亿美元企业1家、超3000万美元企业2家、超2000万美元企业4家、超1000万美元企业8家。
1、争取出口基地建设有新突破。结合我市产业结构调整，积极争取国家科技兴贸出口基地政策、中部地区外贸发展资金等政策支持，积极培育我市优势产业和出口基地，大力加强国家科技兴贸出口创新基地、高新技术材料出口基地建设，促进昊方、金威等国家级汽车及零部件出口基地企业发展。充分利用丰原国家级发酵工程中心的平台，开展基地共性技术和关键技术的联合研发，提升企业自主创新能力，扶持生物质产业的发展。推进年产5000吨愈创木酚、年产1万吨氨基苯酚、2万吨秸秆纤维素等5个重点项目。力争基地企业进出口额增长15%，占全市比重达到58%以上。加大对汽车及零部件出口基地企业支持力度，力争基地企业进出口额同比增长20%，产业进出口额达到5000万美元；推动北泰汽车工业园等企业申报第二批国家级汽车及零部件出口基地和基地企业。
2、大力优化对外贸易结构。一是优化对外贸易产业结构。进一步发展以丰原生化、八一化工、格拉特、富博为骨干的精细化工产业，促使做大做强；大力发展汽车零部件机电、农产品深加工、高新技术等产业，打造新的外向型主导产业。力争机电产品出口占比达到15%，高新技术产品出口达52%，农产品年出口突破1000万美元。二是优化对外贸易企业结构。积极培育新的进出口骨干企业，丰原生化在超亿美元进出口的基础上扩大业绩，今年再力争培育年进出口额超3000万美元的企业2家，进出口超千万美元的企业超过10家以上，形成结构合理的外贸企业队伍。三是优化对外贸易方式结构。加强涉外部门的协调配合,建立加工贸易报关、报检通道。引导加工贸易企业延伸产业链,逐步从代加工向代设计和创品牌方向发展。
3、壮大外贸企业队伍，培育新的进出口增长点。打造进出口企业孵化机制，抓住外贸经营权实行登记制的契机，进一步推动我市企业备案登记，“送权”上门，壮大进出口企业队伍；对已获权未发生实绩的企业促进其出口实现“零”的突破。通过宣传政策、开展业务操作规程培训、帮助市场分析、“结对子”等方式，建立中小企业出口“孵化”机制，积极推动新批企业实现出口。力争新增进出口企业50家，10家企业实现出口“零”突破，全市有进出口实绩的企业达到120家以上。
4、把增加进口放到更加重要的位置。扩大进口对加快我市工业化进程，促进产业升级和技术进步，缓解资源和环境约束具有重要作用。鼓励和支持企业扩大加工贸易进口，扩大加工贸易规模；优化进口结构，把先进技术、关键设备和短缺原材料作为重点,加快实现资源性商品和关键技术来源多样化。跟踪服务好玻璃设计院澳大利亚锆砂项目、富达物资非洲森林开发项目等,争取进口规模有较大提升，年进口额突破4500万美元。
5、推动县级外贸发展再上台阶。扶持引导三县充分利用资源优势，发展各具特色的优势产业和劳动密集型产业，农副产品、纺织品、机械及建材等产品出口，尽快形成出口规模，带动出口增长。争取三县进出口额向500万美元迈进。
6、进一步抓好认证和品牌建设。培育自主知名品牌、开展国际认证是提升企业形象、扩大市场份额、提高出口产品附加值和竞争力的重要手段。力争培育1-2个中国出口品牌、2-3个省级具有市场竞争优势和成长性的自主品牌，同时推动20家企业完成16项体系认证和15项出口产品国际认证。
7、不断开拓国际市场。加强国际市场调研,为企业提供更多的市场信息服务;精心组织企业参加沙迦、南非等国际知名专业展会;继续做好广交会、华交会、高交会、东盟博览会、中国食品博览会等国内重要的经贸展会的参展工作;组织企业积极参加安徽出口商品交易网网上交易活动,扩大进出口业绩。要积极探索服务外包，发挥地域优势，优先发展业务流程外包，鼓励科研院所和外经企业大胆尝试服务外包。
8、积极搭建好外贸服务平台。进一步完善商务、海关、商检、外汇管理、国税、财政等部门进出口工作协调会议制度，加大政策宣传力度，引导企业用足用好政策，帮助有条件的企业取得相关政策扶持。加强外经贸业务培训，提高企业经营管理水平。加强反倾销预警，积极应对贸易摩擦，维护公平贸易和产业安全。成立“外销员论坛”，加强业务培训，重视商务人才的培养。
（二）抓住大项目，进一步扩大利用外资
以市场为主导，以项目为主线，以园区和企业为载体和主体，以外资并购、外商直接投资为主要形式，以创新招商方式为手段，以提高服务水平优化投资环境为保证，在更高层次、更大范围、更广领域推进我市的利用外资工作。
1、突出抓好外资项目谋划，力争一批项目年内产生实绩。在汽车零部件、建材、精细化工产业等方面，收集、整理好一批技术含量高、产业关联度高、积聚效应明显、对外商有吸引力的项目。主要是：汽配产业园二期年产20万台套汽车发动机项目（5300万美元）、汽配产业园二期年产7.5万吨汽车铸锻件项目（6000万美元）、天河水泥厂引进港资项目（4.6亿港币）、华润集团35吨啤酒扩建项目（1700万美元）、依诺华橡胶轮胎项目（1000万美元）、香港绿亿科技园项目（总投资10亿港元）、昊业公司与日本合作汽车滤清器项目、江苏宝隆集团整体搬迁项目、凯盛与澳大利亚合作锆砂项目（总投资1.52亿澳元）、世行防洪及生态治理项目（1亿美元）、日本水污染防治贷款项目（8000万美元）、沃尔玛项目（1000万美元）、TESCO项目（2000万美元）、大润发项目、台资活水馆项目、淮河路步行街改造引进港资项目等。同时，跟踪好其他在手的外资项目。
2、大力拓展利用外资的领域。以加工工业为重点，推动农业、商贸、文化、旅游、卫生、城市污水处理等更多、更宽的领域利用外资，实现全方位的对外开放，确保新增外资项目20个以上。
3、积极推进开发区和企业利用外资。开发区是我市利用外资的重要载体。从政策支持、业务指导、组织开展招商活动、对外推介、邀请投资客商考察和完善开发区利用外资的考核体系等方面做好工作。推动开发区争先进位，不断提高其利用外资工作水平和经济地位。优势企业集中着优质资产，是招商引资的重要主体。加强对全市国有及国有控股大中型企业和具有优势民营企业招商引资工作的指导和服务工作，大力宣传和推介其招商项目,广泛牵线搭桥，邀请一部分国外企业到我市部分大中型企业和民营企业进行实地考察,以推进我市大企业和部分优势民营企业的利用外资工作。
4、在推动县域利用外资上寻突破。坚持市、县一盘棋，以县工业园为重点，引导外资企业入点进驻，争取每个园区当年引进外资1000万美元，使县域利用外资有个更快速度的增长，大力提高县域经济的外向度。
5、提高招商活动的实际效果。有计划、有针对性地策划和组织好我市的重点招商活动，研究和改进招商模式，，提高招商实效。重点组织好2008国际徽商大会、第十二届中国投资贸易洽谈会、第三届中部投资贸易博览会和小分队招商活动等。精心谋划，科学组织，突出重点，确保实效。积极做好厦门永红集团在蚌建设的协调、服务工作。
6、进一步优化投资环境。进一步简化审批程序，严格执行服务承诺制、首问负责制。建立政务环境评议评价制度，定期、不定期听取外商投资企业的意见和建议，为投资者创造公开、公正、高效、廉洁的政务环境。切实维护外商投资企业的合法权益，保持政策的连续性和稳定性，坚决兑现引资承诺，坚定外商在蚌埠的投资信心，营造全社会“亲商、安商、富商”的浓厚氛围。
（三）抓好“走出去”，进一步发展对外经济合作
把“引进来”和“走出去”更好结合起来，进一步加快“走出去”步伐，充分利用好“两种资源”、“两个市场”，推动我市对外经济合作增长40%以上。
2008年，我市的对外经济合作要力争实现“五个突破”。在对外合作形式上有新的突破。鼓励企业以境外参股、并购、品牌技术合作、设立境外研发中心等形式开展对外经济合作。在境外合作区域上有新的突破。指导企业在巩固老市场的同时，不断开发新兴市场。在对外合作队伍上有新的突破。鼓励更多的具备条件的民营企业、科研院所、工程公司开展对外合作业务。在对外合作规模上有新的突破。在做好对外承包工程项目的同时，积极推进境外资源开发项目的进展，以迅速扩大对外合作规模。在外派劳务人员总量上有新的突破。坚持外派劳务和境外承包工程配套外派劳务相结合，实现外派劳务快速增长。重点做好安徽水利公司、安徽疏浚公司、国合公司、富达物资、利胜化工、玻璃设计院等境外项目的协调服务工作，再争取新增外经企业3-4个，以外经来带外贸，以外经来引外资，统筹做好外经、外贸、外资工作。
1、建立对外经济合作的工作机制。按照政府主导、归口管理、分级负责的原则。尽快制定出台我市关于加强对外经济合作管理工作实施意见。明确部门分工，加强日常管理，强化工作职责，优化对外经济合作环境。
2、构筑对外经济合作平台。抓住当前对外经济合作的大好时机，为我市更多的企业构筑对外经济合作的信息、交流、合作平台。根据企业对外经济合作的不同需求，提供不同的对外交流空间。重点指导企业到已与我国建立经济贸易合作区的国家和地区开展对外经济合作业务。争取我市的外经企业参加省以上的培训2次以上。全年组织外经企业参加境内外的对外经济合作活动不少于2个。
3、加强对对外经济合作企业的工作指导。指导企业建立境外项目的管理制度。重点帮助已经开展对外经济合作的企业尽快建立驻外使(领)馆的备案制度、外派人员管理制度、经营障碍报告制度、紧急情况预案等，确保外派人员的安全和对外经济合作的持续经营。
4、做好外经项目的服务工作。一是强化外经项目的跟踪推进工作。对大项目、在谈项目、实施项目实行及时跟踪，积极服务；二是积极帮助企业争取上级的政策和资金的支持，促使企业快速发展；三是帮助企业建立相应的境外项目的管理制度；四是做好外经企业的年终的绩效考评、年检、外经统计等工作。指导企业积极申报外经项目，争取上级更多的资金支持。全年申报外经项目3-4个。
（四）抓住大市场，进一步提升内贸水平
1、大力推进大市场，大流通工作。按照建立大市场、大流通的目标，加快市场建设步伐，完善城乡流通体系。以推进“双百市场工程”为着力点，加快城市重点市场项目建设，着力推进三大商圈建设，打造皖北现代商贸中心。启动淮河路步行街建设，抓好合百大精品商厦、苏果、商之都、沃尔玛等项目，上半年全面开工。宝龙主体工程完工，一期年底开业。华厦第一街区全面运营，光彩二期工程进一步加快。启动通城国贸、路桥市场及吴小街批发市场二期工程加快建设，靓丽淮上商业区。会同相关区，积极超前谋划好高铁周边商业开发规划。加快启动姜桥物流园区的综合开发，引进大型物流企业，做大物流，进一步提升我市枢纽城市的承接作用，为工业发展、产业转移提供重要平台。争取引进1家全国流通大企业，争取1家企业成为省重点流通企业，培育2-3家区域性流通重点企业。现代物流园区应加快发展。积极协调推进其他项目的建设。根据合理布局的原则，再谋划一批新的、大的市场项目。以推进“万村千乡市场工程”为重点，继续加大建设和改造农家店力度，实现乡镇全覆盖、村级覆盖率60%以上的目标，基本形成农村消费经营网络。改善农村消费环境。扩大农民消费。加快农产品批发市场标准化建设和改造步伐，指导吴小街农产品批发市场、王庄花生市场、龙亢农贸批发市场，完善物流配送、市场信息、检验检测、交易大厅等基础设施建设，扩大农产品交易规模，增强辐射带动能力，并积极争取省政策支持。争取再培育3个省级重点农产品批发市场。鼓励和支持吴小街农产品批发市场发展生鲜农产品配送中心和冷链系统，扩大农产品连锁经营规模，保障农产品消费安全。
2、加强市场运行监测。充分利用城乡市场信息服务体系平台，加强基层监测站点和信息网络建设，扩大行业监测范围，优化样本结构，把监测分析网络覆盖全市3个县和所有重点监测企业，努力提高信息报送率和准确率，加快信息成果转化。针对市场运行中出现的新情况、新问题，确定不同的工作重点，加大对重要商品和重点行业的监测力度。加强市场应急管理，做好特殊情况下的市场供应。
3、高度重视生猪屠宰行业监管，整顿市场秩序。以贯彻落实国务院新的生猪屠宰管理条例为中心，以生猪屠宰行业监管为重点，实现全市生猪屠宰行业工作的有序、有效监管。认真研究制订全市生猪定点屠宰和肉品流通的分级管理、肉品流通准入制等相关办法。根据市区生猪定点屠宰设置规划，推进我市生猪定点屠宰企业建设，做好全市生猪定点屠宰厂年审工作，实现有效监管。实现县域以上进点屠宰率100%、乡镇进点屠宰率95%、出厂肉品检验合格率100%、违法违规行为的查处率100%、定点屠宰企业100%做到无检疫合格证、耳标等合法标志的生猪不进场屠宰。推进县、区生猪定点屠宰企业进行机械化改造。继续推进牛、羊肉和禽类定点屠宰工作。加大商务执法力度，以猪肉质量安全监管为重点，加大检查力度，打击私屠滥宰行为。围绕市场秩序方面的热点、焦点问题，深入开展整顿和规范市场经济秩序工作，努力建设公平、规范有序的市场环境。
4、进一步加强重点行业的监管。一是按照国家四部委《二手车流通管理办法》，加强报废汽车回收拆解行业管理。二是严把典当、拍卖企业的准入关；做好典当行业的年审工作；进一步开展拍卖业的核查及行业整顿工作。三是会同有关部门，加大《零售商供应商公平交易管理办法》、《零售商促销行为管理办法》的宣传力度。进一步规范零售商供应商经营行为。同时，严格按照直销规定做好直销企业和网点设立审核工作。四是加强成品油行业管理。进一步规范成品油市场监管、行政审批工作。加强成品油市场运行监测工作，掌握成品油市场供需变化情况，指导企业做好成品油市场全面开放的应对工作，确保成品油稳定供应，保障有力。五是酒类流通管理，进一步落实酒类流通备案登记和随附单制度，在杜绝假酒流通上筑起一道商务安全屏障。
5、加强行业协调指导和管理。市以餐饮协会为平台，广泛开展创品牌、创特色、创连锁、创业绩、创绿色消费、食品卫生安全活动，同时进一步提升住宿、美容美发和洗浴业的管理服务水平，实现社会消费品零售总额的大幅攀升，为人民群众提供良好的消费场所。商业经济学会、商业联合会，要在摸清行业概况，制定行业发展意见,开展行业交流，推动行业管理方面有新举措，取得成果。积极主动开展多种多样的促发展活动。2008年，要积极筹建全市外向型企业协会（或外来投资者协会）。继续开展“蚌埠老字号”评选和申报“中华老字号”工作。
（五）坚持“两手抓”，进一步加强党的建设
1、加强党的思想组织建设。以学习贯彻党的十七大精神为重点，组织好机关全体干部职工的政治学习活动，把握好十七大提出的一系列新观点、新概括、新举措，把握好主题思想、精神实质和根本要求，努力把思想和行动统一到十七大精神上来。当前要特别重视抓好全市解放思想加快发展大会精神的学习贯彻，党组织要发挥战斗堡垒作用，教育引导广大党员，在思想上适应跨越式发展的要求，行动上按跨越式发展抓落实。全体党员要切实增强解放思想，加快发展的紧迫感、责任感，自觉树立为加快崛起，实现跨越式发展竭力奉献的意识。认真学习政治理论，精通业务，热情服务，甘于奉献，以改革创新的精神，为企业服务，为发展服务,为人民服务。党员领导干部要以身作则，身先士卒。
2、深化机关效能建设。按照全市机关效能建设的总体要求，制定执行好我局效能建设实施方案。对内抓好各项规章制度的贯彻执行，强化服务意识，不断提高服务质量和办事效率；对外扩大影响，树立形象，督促落实好“首问责任制”、“服务承诺制”、“限时办结制”等制度的落实。杜绝投诉和行政复议等问题的发生。大兴调查研究之风，深入基层、深入企业，不断增强工作上的主动性、预见性和针对性，提高为企业发展和服务水平。
同志们！任务艰巨，责任重大。让我们在市委、市政府的正确领导下，进一步解放思想，与时俱进，真抓实干，奋发有为，做大商务，促大发展，为加快全市经济社会的科学发展，和谐发展，跨越发展步伐再做新贡献！
谢谢大家。
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